تحقيقات مجلس الشيوخ- عقوبات جذرية محتملة على نظام المراهنات البرازيلي

يطالب المقررون في لجنة التحقيق البرلمانية بصدمة للنظام وإعادة تعيين للحوكمة والتنظيم وإنفاذ القانون في قطاع المقامرة عبر الإنترنت في البرازيل. أعلن ريكاردو أسيس، رئيس تحرير SBC Noticias Brazil، أن جميع الشروط التنظيمية لنظام المراهنات تخضع للتدقيق.

تم اقتراح سلسلة من الإصلاحات الجذرية والعقوبات والإنفاذات الجنائية من قبل لجنة التحقيق التابعة لمجلس الشيوخ (CPI) التي تقوم بتقييم الآثار الاقتصادية والاجتماعية لنظام المراهنات.

بعد 19 أسبوعًا فقط من بدء لجنة التحقيق البرلمانية لتقييمها، بقيادة السيناتور سوريا ثرونيك (بوديموس-MS) والدكتور هيران جونكالفيس (PP-RR)، قدم المقررون توصياتهم إلى مجلس الشيوخ.

تأسست لجنة التحقيق البرلمانية لتقييم المسؤوليات الاقتصادية والتهديدات الاجتماعية لتقنين البرازيل للمقامرة عبر الإنترنت منذ 1 يناير 2025.

استمع التحقيق إلى شهادات من المشغلين وأصحاب المصلحة والمبلغين عن المخالفات حول مجموعة واسعة من الموضوعات من الاحتيال والتلاعب بنتائج المباريات إلى غسيل الأموال والممارسات الإعلانية الخاطئة وغياب ضمانات المستهلك.

الأهم من ذلك، تصدر التحقيق عناوين الأخبار الوطنية بعد شهادة تتعلق بفيرجينيا فونسيكا، المؤثرة على وسائل التواصل الاجتماعي التي لديها أكثر من 50 مليون متابع، والمتهمة بالإعلانات المضللة والعمل كمستفيد مالي من المشغلين غير المرخصين.

كما ذكرت SBC Notícias، يدعو التقرير النهائي للجنة التحقيق البرلمانية إلى توجيه 16 لائحة اتهام، تستهدف الأفراد والكيانات على حد سواء. تم ذكر فونسيكا، إلى جانب المؤثرة ديولان بيزيرا، فيما يتعلق بالترويج لمشغلي المراهنات غير القانونيين، حيث ذكر التقرير أنه "من غير المرجح" أن تكون بيزيرا "توقفت عن كونها شريكًا فعالًا وأصبحت مجرد متحدثة باسم".

يقترح التقرير تجريم التلاعب بنتائج المباريات في الرياضة ليتم توقيعه ليصبح قانونًا فيدراليًا. إجراء سيتم تنظيمه من خلال إنشاء "هيئة النزاهة الرياضية الوطنية"، والتي ستشرف على تنظيم الأنظمة الآلية المستخدمة من قبل منصات المراهنات.

لاحظ التقرير أن الخوارزميات غالبًا ما تعمل بدون شهادة مستقلة، مما يجعل "من الصعب على المراهن تقييم المخاطر الحقيقية التي تنطوي عليها". يتم اقتراح بروتوكول تدقيق فني، تحت إشراف تنظيمي، لضمان الشفافية في كيفية تحديد الاحتمالات والعروض الترويجية.

تحذر اللجنة من أن منصات المراهنات أصبحت قنوات للأنشطة المالية غير المشروعة. أوضحت الأدلة المقدمة إلى لجنة التحقيق البرلمانية استخدام المعاملات المجزأة، ومعرفات دافع الضرائب للأطراف الثالثة، وعمليات التشفير غير القابلة للتتبع، وعمليات السحب التي يتم توجيهها من خلال حسابات مرتبطة ببرامج الرعاية الاجتماعية في البرازيل. لمواجهة هذه الانتهاكات، أوصت لجنة التحقيق البرلمانية ببروتوكولات لتبادل البيانات بين هيئة الضرائب الفيدرالية، ومجلس مراقبة الأنشطة المالية، والمشغلين المرخصين، بالإضافة إلى عمليات التدقيق المالي المنتظمة.

تعرضت كرة القدم البرازيلية، وهي المستفيد الرئيسي من رعاية المراهنات، لانتقادات شديدة. اعترف المسؤولون التنفيذيون في الأندية بأنهم يفتقرون إلى أقسام النزاهة وغالبًا ما كانوا غير مدركين للشروط التجارية التي تنطوي عليها شركات المراهنات الشريكة، حيث يتم التفاوض على العديد من الصفقات من خلال وسطاء. وصفت اللجنة هذا الوضع بأنه "إغفال مؤسسي" و"عدم استعداد هيكلي".

تم وصف المؤثرين الرقميين، وهم قناة أساسية لإشراك المستهلكين، في التقرير بأنهم لاعبون رئيسيون في تطبيع سلوكيات المراهنة غير المسؤولة. على هذا النحو، وصفت اللجنة عقود الإحالة التي تربط إيرادات المؤثر بخسائر المستخدم بأنها "معادية للتعليم ومنحرفة". طلبت لجنة التحقيق البرلمانية رسميًا إجراء تحقيقات في هذه الترتيبات من قبل مجلس مراقبة الأنشطة المالية والإيرادات الفيدرالية.

كما يحث التقرير على حظر تام لألعاب الكازينو عبر الإنترنت، ويصفها بأنها "ماكينات قمار عبر الإنترنت ذات خصائص ضارة حصرية"، بينما يدعو إلى إصلاح شامل لإعلانات المراهنات، بما في ذلك:

• حظر إعلانات المقامرة خلال وقت الذروة التلفزيوني
• حظر المكافآت الترحيبية والعروض الترويجية المضللة
• إجراء فحوصات إلزامية للعمر والملاءمة المالية للمراهنين

تشمل المقترحات الإضافية دمج الوعي بالإدمان على المقامرة والتثقيف المالي في المناهج المدرسية، جنبًا إلى جنب مع حملات الوقاية الوطنية التي يدعمها نظام الصحة الموحد والمنظمات غير الحكومية و"المؤثرون الواعون".

على الرغم من تقديمه، لن يتم التصويت على التقرير على الفور. كما ذكرت SBC Notícias، دعا العديد من أعضاء مجلس الشيوخ إلى مزيد من الوقت لمراجعة توصياته. أشار رئيس لجنة التحقيق البرلمانية الدكتور هيران منذ ذلك الحين إلى أنه سيتحرك لتأجيل التصويت حتى الأسبوع التالي.

تلوح في الأفق الآن عواقب سياسية على نظام المراهنات الوليد في البرازيل. في الأسبوع الماضي، أيد وزير المالية فرناندو حداد إجراء مؤقتًا لرفع ضريبة الإيرادات الإجمالية للألعاب على المشغلين المرخصين من 12% إلى 18%، كإجراء لسد الفجوة في الميزانية لحكومة حزب العمال.

تسلط الزيادة الضريبية المعلقة الضوء على دفع الحكومة لمزيد من الرقابة المالية والتنظيمية المشددة، مما دفع ائتلافًا من الهيئات التجارية إلى الطعن في إطار ضريبي يجادلون بأنه يفرض عبئًا فعالًا يتجاوز 50٪.

يجلب نشر تقرير لجنة التحقيق البرلمانية والتصويت المعلق عليه نهاية مضطربة للأشهر الستة الأولى من وجود نظام المراهنات. مع تصاعد رياح معاكسة من الزيادات الضريبية ومتطلبات الامتثال والتهديد بالعقوبات الجنائية، فإن المشهد التنافسي لسوق المقامرة عبر الإنترنت في البرازيل مهيأ لإعادة تشكيله في النصف الثاني من العام. يبدو أن الشيء المؤكد الوحيد هو استمرار تقلب سوق المراهنات الهشة التي تم تحويلها بشكل جذري منذ إطلاقها في 1 يناير.